开发区封控管控应急预案

开发区封控管控应急预案

在学校抑或是社会中，难免会出现一些事故，为了避免事情愈演愈烈，时常要预先开展应急预案准备工作。那么你有了解过应急预案吗？下面是小编精心整理的开发区封控管控应急预案 ，仅供参考，欢迎大家阅读。

为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，坚持“外防输入、内防反弹”策略，贯彻落实我市疫情防控工作小组和疫情防控工作指挥部有关精神，落细“人物同防”“多病共防”各项防控措施，巩固拓展开发区疫情防控成果，确保不发生聚集性疫情，保障正常的生产生活秩序，根据孝义市疫情防控指挥部《关于加强冬春季新冠肺炎疫情防控工作的通知》文件精神，结合开发区实际，特制订本实施方案。

一、工作原则

1、新型冠状病毒肺炎疫情形势日趋复杂严峻，坚决不能麻痹大意，必须毫不放松、持续用力、顽强作战，将疫情防控重点工作坚决做好做实。

2、开发区内各企业、各院校按照“谁用工、谁管理、谁负责”的要求，切实履行疫情防控和生产经营主体责任，要强化责任意识，企业、院校主要负责人作为疫情防控工作的第一责任人，要亲自研究部署，亲自督促落实防控措施，坚决防止疫情发生。开发区各园区主要负责园区内疫情防疫工作的监督管理和指导服务。

3、开发区内各企业、院校制定科学完善的疫情防控工作方案、疫情防控应急预案等。严格大型会议和庆典等活动及重点人群、车辆、货物等防控措施和管控要求。

二、疫情防控应急机构组成、职责

为认真贯彻落实我市疫情防控工作小组和疫情防控工作指挥部有关精神要求，落细“人物同防”“多病共防”各项防控措施，成立开发区疫情防控工作领导小组。

主要职责：深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于加强冬春季新冠肺炎疫情防控工作的重大决策部署，负责配合属地做好开发区内各企业、院校疫情防控工作的具体组织、指挥和协调，依法、科学、规范开展防控工作。迅速接受、传达和执行上级领导和新冠肺炎疫情防控指挥部的各项指示，确保政令畅通。组织实施本方案，发布各项疫情防控命令、指示、通知等。确定重点疫情防控企业、人员、地点、范围等。及时掌握开发区疫情防控摸排情况。

领导小组下设办公室，设在开发区人力资源局，办公室主任由任奇秀同志兼任，副主任由郭冠宇同志兼任，成员从开发区两办六局、各园区抽调。

主要职责：传达和落实开发区疫情防控工作领导小组的决策和命令，组织协调区内各应急工作；负责领导小组各类文件的起草、印发、各种资料的收集汇总工作；及时收集掌握疫情相关情况并上报开发区领导小组；负责承办领导小组日常事务等工作。

三、疫情防控措施和管控

各园区、各局办中心、各派驻单位、建投公司、各企业、各院校要突出防疫的重点，同查同防，按照我市疫情防控指挥部有关要求，要保证“人物同防”“多病共防”各项防控措施和管控要求的落地落实落细。

（一）严格大型会议和庆典等活动管控

1、严格大型会议活动管控。从即日起，按照“非必要不举办”的原则，从严控制大型聚集性活动。特别是区内企业、院校，原则上不举办大型会议、培训、集体团拜、慰问演出、联欢聚餐等人群聚集性活动。必须举办的要经主管部门和开发区管委会同意，报市疫情防控工作领导小组批准后，妥善举办。主办单位要按照“谁主办、谁负责”的原则，严格落实防控方案和应急预案、人员排查、健康监测、健康码核验及场所清洁、消毒、通风等防控措施。

2、严格公共场所聚集性活动管控。区内单位、企业、院校非必要不举办庆典庆祝、跨年联欢、年会等大型人员聚集活动。严禁聚集性就餐，实行职工食堂错时分散就餐制。凡擅自举办大型聚集性活动、造成疫情扩散的，将追究相关场所和举办者责任。

（二）严格市外人员货物管控

1、严格入境人员、货物管控。境外来（返）开发区的人员要主动向所在村（社区）、接待单位或住宿酒店如实申报健康登记，自觉配合落实疫情防控各项措施。对已在第一入境地集中隔离14天的来（返）开发区人员，核验集中隔离14天证明和核酸检测证明，并全部纳入社区管理，再实施“14+2”（居家隔离14天，每7天核酸检测1次）居家隔离医学观察，配合社区工作人员完成每日“两监测”。对无法提供集中隔离证明的入境人员，落实集中隔离14天管控措施。同时强化“人物同防”，对来自境外的货物、行李、邮件等物品实施科学规范的消杀处理，每周对相关工作环境进行一次消毒效果检测；对货物托运装卸人员及工作环境每周进行一次核酸检测。

2、严格中高风险地区来（返）开发区人员、车辆、货物管控。针对年终岁末期间企业业务量大等特点，加强对中高风险地区来（返）开发区人员、业务人员、司乘人员的排查管控力度。各企业要随时掌握中高风险地区，尤其是当前河北石家庄、邢台等地入境人员的信息，做到及时掌握并报送属地相关部门，严格做好各项防控措施。各企业、院校要立即组织开展中高风险区（特别是石家庄、邢台等地）入境人员排查管控。凡来自中高风险地区的人员，要第一时间向所在村（社区）、单位报告，严格实施“14+2”隔离管控措施。能够提供7日内核酸检测阴性证明的，在做好个人防护的前提下，进行14日居家（宿舍、宾馆、酒店）自我健康监测。不能提供7日内核酸检测证明的，一律集中隔离医学观察并第一时间完成1次核酸检测。检测结果阴性者，解除集中隔离，在做好个人防护的前提下，进行14日居家（宿舍、宾馆、酒店）自我健康监测；检测结果阳性者，立即闭环转运至汾阳医院治疗。居家（宿舍、宾馆、酒店）自我健康监测期间，要做到不外出，一旦出现发热、乏力、咳嗽等可疑症状，及时到定点发热门诊就医。严格人物、动物、环境同查同防，对河北等重点地区的物料运送车辆、物流、快递、冷链、物资、家犬、汽车配件等要加大排查和核酸检测的力度，做到“早发现、早处置、早切断”。严格落实企业防控主体责任，所有为企业运送物料的车辆所涉人、物、车，企业要实行同查同防，各园区配合公安部门负责协助乡镇（街道）督促企业严格落实防控措施。

3、严格人员市外出行管控。各单位、企业、院校工作人员在今冬明春，减少不必要的市外出行，如确需离开，须经本单位负责人批准，返回前后第一时间主动报告健康状况和行动轨迹。要大力倡导公众就地过节，减少不必要的出行。

（三）严格重点场所管控

1、严格重点场所疫情监测。各部门要进一步压实四方责任，做到职责明确、流程清晰责任到人；充分发挥我市重点行业、领域的重点单位、场所健康管理员作用，严格落实健康管理员制度，实施早期症状监测，及时通过“三晋通”手机APP“新冠肺炎疫情监测多点触发预警响应系统”，进行早期监测预警，做到早发现、早报告、早处置。

2、严格返岗人员、业务人员、探亲人员管控。各园区要加强园区疫情防控工作，强化组织领导，实行管委 ……此处隐藏8193个字……风、换气、消毒，保持空气流通。要落实对厂区、员工生活区日常保洁、消毒等卫生措施，对人员密集车间要适当加大清洁、消毒频次，有效切断病毒传播途径。

6、提高健康素养。在开发区各企业，深入开展爱国卫生运动，加大开发区环境卫生整治力度。加强健康科普宣传，保持良好的个人卫生习惯。

二是突出重点企业和重点环节：

1、重点企业防控。开发区泾县隆鑫钢铁有限公司、安徽泾县雅圣塑料制品有限公司、宣城创玺铸造有限公司等企业外地员工多，人员流动频繁，按照疫情防控指南，要督促企业切实履行主体责任，对员工出行信息要做好登记，对从境外、中高风险返泾人员，根据“谁雇佣、谁负责”的原则，要落实好管控措施，做好重点员工健康跟踪管理服务。

2、加大企业外来人员模排。由于境外新冠肺炎疫情持续暴发增长，国内局部地区发生集聚性疫情，“外防输入”风险依然存在，开发区结合干部包保联系企业制度，要加大对境外、中高风险地区返（来）泾人员摸排力度，同时宣传引导广大企业员工落实个人和家庭的防护社会责任，主动协助、配合、服从防控工作。

为加强住宅小区物业管理，明确物业管理责任，提升物业管理效果，规范物业服务市场，维护社会和谐稳定。根据《物权法》《物业管理条例》《__省物业管理条例》及住建部《关于印发业主大会和业主委员会指导规则的通知》（__号）文件相关规定，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以党的十九大精神为指导，进一步提升治理和服务水平，推进城市社区治理体系和治理能力现代化建设。坚持以人民为中心，以服务群众、做好群众工作为目的，整合服务力量，提升服务水平，强化服务保障，全面凝聚社区治理合力，进一步理顺我区封闭式物业小区物业管理职责和权责关系，按照“政府负责、行业管理、部门配合、乡（镇）组织、社区落实、企业服务、业主自治、属地管理”原则，改善市民居住环境，构建平安和谐社区。

（二）工作目标

通过全面加强党的领导，完善社区物业党建联建，充分发挥党组织在社区治理和服务中的领导核心作用及“桥梁”“纽带”作用，搭建社区党组织领导下的居委会、业主委员会、物业服务企业等多元参与的公共协商平台，形成组织引领、多方互联、民主共商、协同共进的社区治理和服务模式，构建社区物业服务新体系、新机制、新格局，组织凝聚各方力量共同推动解决社区建设、物业管理、民主自治和社会治理等方面的重大问题，不断提高全区社区物业工作水平，让人民群众生活更有获得感、幸福感。

（三）组织机构

1.成立物业行业管理联席会议。借鉴周边县区经验及我区网格化管理体系，建立三级物业服务管理联席会议制度，负责全区物业管理工作的组织、协调和督促。通过建立联席会议制度，充分发挥好乡（镇）政府及职能部门作用，切实解决群众最关心的物业服务管理问题，真正做到“问题发现在萌芽、矛盾化解在小区、难点处置在一线”，以依法治理和优质服务，提升城区住宅小区物业服务管理水平，最终全面达到星级服务标准。成立以区委副书记为组长，区政府常务副区长和分管副区长为副组长，相关职能单位负责人为成员的物业行业管理联席会议领导小组，指导全区物业行业管理工作。

2.成立__区物业行业协会。通过成立行业性组织，切实加强行业间的统筹联动、沟通交流、良性竞争，进一步促进我区物业管理服务整体水平的提高。积极加强与市物业协会对接，及时获得行业最新动态信息，在联系企业、连接市场、服务政府等方面发挥重要优势，更好地提升我区物业企业品牌。

3.加大业主委员会建设力度。积极引导符合条件的小区成立业主委员会，把热心公益、责任心强、乐于奉献、具有一定组织能力的业主吸收到业主委员会。成立业主委员会要依托楼栋长、单元长等机制，注重吸纳不少于50%的党员进入，业主委员会主任一般由党员担任，并在社区党组织领导下建立党支部、党小组，打通社区党建末梢，探索出“党建引领、有序参与、依法依规”新模式，切实推动破解小区治理难题，激发基层治理活力。

二、健全机制

（一）纠纷调解机制。在物业行业管理联席会议下设物业管理纠纷调解专班和联动机制，吸收懂法律、懂政策、懂操作的民间调解高手参与，着力协调在物业服务活动中产生的各类矛盾，引导群众依法、合理表达利益诉求，推动矛盾在基层得到及时有效解决。

（二）考评奖惩机制。把文明创建、投诉处理等要求指标量化，建立考核清单，每年由区物业行业协会依据清单对物业项目开展考核工作。采取星级评定制考核：70-79分为一星级物业项目；80-89分为二星级物业项目；90分以上为三星级物业项目；对得分在60分以下的，限期整改，整改不到位的纳入黑名单，限制承接小区物业服务项目，未消除不良记录的，禁止参与新的物业服务招投标活动。同时，对物业项目及个人进行适当表彰和奖励。

（三）信用管理机制。建立诚信档案，对失信物业服务企业在五年内禁止参与我区辖区内物业项目竞标；经仲裁裁决或者司法判决确认后仍欠缴物业费的业主，按照个人信用信息管理有关规定录入个人信用档案。

三、完善物业服务管理制度

（一）完善物业服务企业的准入制度

1.实行前期物业服务企业招投标市场准入制度。住宅物业的建设单位应当通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业。投标人少于3个或者住宅规模较小的，经区房管局批准，可以采用协议方式选聘具有相应资质的物业服务企业。禁止房地产开发商直接指定物业服务企业。

2.实行物业服务企业招投标制度。前期物业服务合同期满或业主委员会成立后，如更换物业服务企业的，应当通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业服务企业。小区前期物业服务企业申请参与投标的，应事先征求社区居委会、派出所、区市场监管局、区房管局的意见。

3.加强物业服务企业管理。区物业行业协会每年度对物业服务企业服务进行考核，由小区所在地乡（镇）政府、社区居委会、派出所、业主委员会签署意见。对处于整改期内、评价差、被列入不诚信名单的物业服务企业，限制承接小区物业服务项目，未消除不良记录的，禁止参与新的物业服务招投标活动。

（二）明确物业管理服务范围。

在住宅小区房屋竣工验收时，规划内的物业管理用房、社区用房、停车场（泊位）、公共设施设备（含地下水管网、电网、雨污水管网等）验收应当由区房管局、属地乡（镇）政府、社区、前期物业服务企业确认盖章，避免因权属不清导致管理混乱。

（三）建立诚信档案，加大对物业服务企业的扶持力度。

1.建立诚信档案，对失信物业服务企业五年内禁止参与物业项目竞标。

2.对星级物业项目实施奖励支持政策：

（1）星级物业项目遇到业主拖欠物业费的，业主的从业单位及主管部门应当配合物业公司催缴物业欠费；

（2）区司法局监督指导小区成立人民调解组织，为处理物业管理纠纷提供法律帮助；

（3）星级物业项目采取司法程序追讨物业费的，可向物业管理联席会议领导小组申请法律援助“绿色通道”。